2012年， ，，，中国石油和化学工业面临严肃重大的宏观经济形势， ，，，全行业以科学生长观为指导， ，，，以加速转变经济生长方法为主线， ，，，鼎力大举推进结构调解、手艺立异和节能减排， ，，，取得了起劲希望。。行业经济运行整年总体坚持平稳， ，，，实现了“稳中求进”的总体目的。。
一、2012年行业经济运行情形和特点
2012年， ，，，行业经济运行战胜了下行压力， ，，，实现企稳回升。。整年产值较快增添， ，，，投资增速继续加速， ，，，市场需求总体平稳， ，，，价钱水平小幅上升， ，，，对外商业坚持增添， ，，，从业人数增添稳固。。但行业本钱居高不下， ，，，整体效益下滑较大。。
。。ㄒ唬┚迷诵姓绞は滦醒沽Γ ，，，实现企稳回升
2012年前7个月， ，，，行业总产值增速一连回落， ，，，7月份创最低仅为4.2%， ，，，8月份以后逐月加速， ，，，11月份同比增幅达16.1%， ，，，比9、10月划分提高4.2和2.3个百分点。。1~11月， ，，，全行业总产值抵达11.11万亿元， ，，，同比增添11.8%。。预计， ，，，整年实现总产值约12.25万亿元， ，，，同比增添 12.2%。。分季度看， ，，，一季度增添16.1%， ，，，二季度增添9.5%， ，，，三季度增添7.4%， ，，，四序度为15.0%。。
主要产品产量坚持增添。。油气生产在战胜渤海湾原油减产的倒运条件下， ，，，产量实现平稳较快增添， ，，，1~11月， ，，，原油产量1.90亿吨， ，，，同比增添1.8%；；自然气产量964.9亿立方米， ，，，同比增添6.9%；；原油加工量4.25亿吨， ，，，增添3.2%；；农药（折100%）、化肥产量（折纯）划分抵达320.4万吨和6863.6万吨， ，，，同比划分增添19.7%、13.4%， ，，，农化产品产量较快增添， ，，，对包管国家能源和粮食清静施展了起劲作用。。预计， ，，，整年原油产量约 2.07亿吨， ，，，同比增添1.8%；；自然气产量约1060亿立方米， ，，，同比增添7.5%。。主要化学品总产量达4.58亿吨左右， ，，，同比增添8.2%。。
。。ǘ）工业结构进一步优化， ，，，地区生长更趋协调
工业结构进一步优化。。1~11月， ，，，自然气开采业产值增速横跨石油开采业7.3个百分点， ，，，产值比重抵达石油自然气开采业的9.8%， ，，，比去年同期提高了 0.6个百分点；；合成质料和有机化学质料制造业产值占化工行业比重划分抵达18.2%和16.3%， ，，，比去年同期提高1.6和1.1个百分点；；全钢子午胎产量凌驾7000万条， ，，，子午化率抵达87.4%， ，，，比去年同期提高0.3个百分点；；离子膜烧碱占烧碱产量比重82.5%， ，，，同比提高2.2个百分点。。
地区生长更趋协调。。1~11月， ，，，东、中、西部产值划分增添11.2%、11.4%、14.5%。。其中：西部地区增添较快， ，，，宁夏、广西、西藏和云南产值增速划分抵达63.2%、31.1%、22.9%和20.3%。。从投资看， ，，，中西部地区占比继续坚持领先， ，，，前11个月达51.5%， ，，，与去年同期持平。。地区生长更趋协调。。
。。ㄈ┩蹲始岢纸细咴鏊伲 ，，，结构进一步改善
牢靠资产投资增添较快。。1~11月， ，，，行业牢靠资产投资总额达1.55万亿元， ，，，同比增添26.0%， ，，，横跨天下牢靠资产投资增幅5.3个百分点。。预计整年行业牢靠资产投资总额抵达约1.8万亿元， ，，，同比增添27%。。
手艺麋集型行业投资大幅增添。。前11个月， ，，，合成质料投资增添57.5%， ，，，其中其它合成质料增幅高达261.1%；；有机化学质料增添58.8%， ，，，其他基础化学质料增幅57.5%， ，，，均远高于化工行业30.2%的投资平均增幅。。1~11月， ，，，专用装备制造业投资同比增添60.8%， ，，，横跨全行业投资增速 30.6个百分点。。
民营投资增速加速。。前11个月， ，，，民营投资增幅达48.1%， ，，，比重为26.2%， ，，，较上年同期提高约4个百分点， ，，，行业投资活力继续增强。。
。。ㄋ模┘矍呤苹褐星魑龋 ，，，部分产品降幅较大
从今年来的石油和化工行业价钱走势看， ，，，涨势总体上泛起趋缓态势， ，，，但缓中趋稳。。进入第4季度后， ，，，价钱有走暖迹象， ，，，但一些大宗品种如基础无机质料、有机化工质料、合成树脂等市场均价钱降幅仍较大。。
基础无机化学质料及合成质料价钱降幅较大。。1～11月， ，，，除烧碱整年市场均价同比上涨外， ，，，纯碱（重灰）、硫酸、电石等基础无机化学质料整年市场均价划分下降25.4%、14.5%和11.7%。。聚氯乙烯、聚丙烯和高密度聚乙烯等合成树脂市场均价划分下降15.0%、9.1%和2.4%；；顺丁橡胶、丁苯橡胶和丁腈橡胶等合成橡胶市场均价划分下降24.5%、23.4%和18.0%；；己内酰胺、丙烯腈和PTA等合成纤维单体市场均价同比下降24.2%、 20.8%和17.5%。。
。。ㄎ澹┒酝馍桃导岢衷鎏恚 ，，，出口基本持平
据海关统计， ，，，1~11月， ，，，全行业收支口总额5804.7亿美元， ，，，同比增添5.2%， ，，，占天下收支口商业总额的16.6%。。其中， ，，，入口总额4231.3 亿美元， ，，，增添7.1%；；出口总额1573.4亿美元， ，，，增添0.4%；；累计逆差2658.0亿美元， ，，，同比扩大11.6%。。预计， ，，，行业2012年对外商业总额约6400美元， ，，，同比增添5.5%， ，，，其中出口额约1735亿美元， ，，，增添0.7%。。
油气、化学矿入口增添较快， ，，，油气对外依存度提高。。1~11月， ，，，入口原油2.47亿吨， ，，，同比增添7.3%， ，，，原油有对外依存度56.6%， ，，，同比提高 1.3个百分点；；入口自然气2596.2万吨， ，，，同比增添29.5%， ，，，自然气对外依存度25.7%， ，，，同比提高4.1个百分点；；入口化学矿1127.6万吨， ，，，同比增添14.4%。。
橡胶制品出口坚持增添， ，，，化肥出口下降。。1～11月， ，，，橡胶制品出口金额395.5亿美元， ，，，同比增添6.9%， ，，，占石油和化工行业出口总额的25.1%。。前11个月， ，，，化肥出口1569.4万吨（实物量）， ，，，同比下降7.7%。。
二、运行中保存的主要问题
2012年， ，，，行业经济运行实现了平稳增添， ，，，可是增速下滑， ，，，特殊是经济效益降幅很大， ，，，这既有来自国际金融危；涣罨⒑Ｄ诰孟滦醒沽哟蟮挠跋欤 ，，，也有行业自身结构性矛盾突出和治理不到位的深层缘故原由。。
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今年以来， ，，，行业镌汰落伍产能取得了一定希望， ，，，投资结构也有所改善， ，，，但过剩行业仍在扩大产能， ，，，同质化产品市场竞争强烈。。今年来， ，，，纯碱、电石、甲醇、PVC、磷肥等产品价钱恒久在历史低位彷徨。。
据专业协会统计， ，，，到2012年底， ，，，我国合成氨、尿素产能（实物量）将抵达6730万吨和7130万吨， ，，，尿素产能过剩约1800万吨；；磷肥行业 2012年底产能（折纯）抵达2360万吨， ，，，凌驾海内需求1000多万吨；；氯碱行业2012年烧碱新增产能达420万吨， ，，，年底总产能将突破3800万吨， ，，，整年装置使用率约70%；；聚氯乙烯新增产能330万吨， ，，，总产能抵达2236万吨/年， ，，，装置使用率约60%；；纯碱行业新增产能190万吨， ，，，2013年还将增产能340万吨；；电石行业新增产能约400万吨， ，，，远凌驾整年镌汰127万吨产能， ，，，装置使用率约76%。。
值得关注的是， ，，，产能严重过剩的行业， ，，，现在产能还在继续扩张， ，，，部分新兴工业也泛起了过剩苗头。。如聚氨酯行业2011年海内聚醚多元醇产能270万吨， ，，，装置使用率只有63%；；有机硅单体装置使用率只有55%。。
。。ǘ）效益下降幅度较大
2012年1～10月， ，，，全行业利润总额6204.1亿元， ，，，同比下降8.2%， ，，，而天下规模工业利润则是增添0.5%。。其中， ，，，化学工业利润总额同比降幅 12.3%；；石油自然气开采业利润泛起2010年以来的首次下降， ，，，降幅3.1%；；预计2012年行业实现利润总额约7500亿元， ，，，同比下降6%。。
其中， ，，，炼油业亏损182.1亿元， ，，，已一连15个月累计亏损；；合成纤维单体制造业亏损19.7亿元， ，，，而去年同期为盈利112.5亿元；；基础化学质料制造业利润同比下降30.7%；；磷肥行业下降26.3%；；合成树脂制造业下降23.8%；；合成橡胶制造业下降8.2%；；专用化学品制造业下降11.7%。。
行业销售本钱居高不下， ，，，治理用度、财务用度大幅增添。。1～10月， ，，，石油和化工行业销售本钱8.16万亿元， ，，，同比增添11.8%， ，，，高于营业收入增幅 2.0个百分点， ，，，每100元主营收入本钱为83.11元， ，，，同比提高1.48元；；全行业财务用度1107.5亿元， ，，，同比增添36.3%；；治理用度同比增添 10.1%， ，，，横跨主营营业收入增幅0.3个百分点；；资金周转率2.37， ，，，同比下降0.1个百分点。。
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目今， ，，，行业产能过剩问题突出、市场竞争力和抗危害能力不强的主要缘故原由就在于行业的立异能力较弱。。第一， ，，，企业研发投入缺乏， ，，，手艺立异能力较弱， ，，，效果转化率不高， ，，，对工业的支持与引领作用施展不敷。。第二， ，，，原始立异和集成立异能力不强， ，，，先导性高手艺领域科技实力薄弱， ，，，战略性新兴工业培育生长较慢， ，，，高端产品依赖入口。。第三， ，，，以企业为主体、市场为导向、产学研相连系的行业手艺立异系统尚未完全建设， ，，，立异资源高效设置和综合集成能力较弱， ，，，影响科技生长的体制机制障碍依然保存。。
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随着人们清静环保意识的提高， ，，，特殊是生态文明建设的增强， ，，，社会对清静环保提出了更高的要求， ，，，行业清静环保事人情临着更大的压力。。特殊是随着城镇化历程加速， ，，，造成较多的“城围化工”征象， ，，，工业生长与都会建设两者之间的矛盾比以往任何时间都越发突出。。由于行业在海内推行“责任眷注”时间较短， ，，，石油和化工企业同周边社区住民交流不敷， ，，，“谈化色变”的心理普遍保存， ，，，再加上大型项目建设历程中利益交织、诉求多元化， ，，，影响行业生长和社会稳固的群体性事务时有爆发。。从久远看， ，，，行业清静环保治理系统建设和推进责任眷注， ，，，是增强生态文明建设中必需切实增强的一项主要事情。。
三、2013年行业经济运行展望剖析
2013年是周全深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年， ，，，是实验“十二五”妄想继往开来的要害一年， ，，，也是为周全建成小康社会涤讪基础的主要一年， ，，，做好经济运行事情谊义十分重大。。2013年海内外经济形势依然重大多变， ，，，但有利条件在逐步增添， ，，，行业经济运行回升势头将进一步牢靠。。
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一是宏观经济总体向好。。天下经济苏醒加速。。2013年， ，，，只管全球经济仍处危；蟮牡鹘馄冢 ，，，国际情形充满重大性和不确定性， ，，，可是， ，，，天下经济运行中也泛起了一些显着的起劲转变， ，，，蓬勃国家重整制造业战略加速推进， ，，，新兴经济体成为全球经济增添的主要动力。。2013年， ，，，天下经济将继续苏醒态势， ，，，国际钱币基金组织预计增幅为3.6%， ，，，较2012年加速0.3个百分点。。我国经济增速重返8%以上。。2012年第四序度， ，，，中国经济一连7个季度同比减缓之后， ，，，最先趋稳。。面临重大的经济形势， ，，，12月16日， ，，，中央经济事情聚会在京终结。。＞刍崽岢觯 ，，，“做好明年经济事情， ，，，要继续掌握好稳中求进的事情总基调， ，，，驻足全局， ，，，突出重点， ，，，扎扎实实开好局。。”聚会还详细明确了明年经济事情的六大主要使命， ，，，强调要着力扩大海内需求， ，，，加速培育一批拉动力强的消耗新增添点， ，，，增进投资稳固增添和结构优化， ，，，继续严酷控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。。大都机构展望， ，，，2013年我国经济增速将回升至8%以上。。
二是投资坚持较快增添。。2012年， ，，，石油和化工行业投资增速达27%， ，，，是经融危；⒁岳吹淖畲笤鏊。。凭证行业投资周期和增添特点， ，，，2013年行业投资仍将坚持较快增速， ，，，预计增幅在20%以上。。近期， ，，，我国出台了对页岩气开发使用予以津贴的政策， ，，，未来页岩油、页岩气将成为行业投资的重点领域之一， ，，，随着自然气“十二五”妄想的落实， ，，，自然气管网和储气库的投资将进一步加大。。2013年， ，，，“两高”和过剩行业的产能扩张将会受到更严酷的控制， ，，，但古板工业的手艺刷新和升级、战略性新兴工业的投入继续大幅增添。。
三是消耗增添平稳。。2013年， ，，，政府把扩大内需、培育新的消耗增添点作为坚持经济平稳运行的最主要行动之一。。海内消耗市场总体将继续平稳增添， ，，，能源和主要大宗化工产品市场需求将有所加速。。2013年， ，，，预计原油表观消耗量约5.02亿吨， ，，，增添5.3%；；自然气表观消耗量1690亿立方米， ，，，增添 15.5%；；制品油表观消耗量2.92亿吨， ，，，增添6.2%；；主要化学品表观消耗量约4.6亿吨， ，，，增添8%。。其中， ，，，无机化学质料增添约9%， ，，，有机化学质料增幅12%， ，，，合成质料增幅8%。。在需求加速的同时， ，，，市场价钱也将稳中有所上升。。预计2013年全行业价钱总水平涨幅约4.3%。。其中， ，，，化学工业涨幅约为 3.5%。。
。。ǘ）2013年行业经济运行“稳中趋好”
总体判断， ，，，2013年我国石油和化工行业经济运行总体将坚持平稳， ，，，但上半年依然有下行压力， ，，，下半年“稳中趋好”。。
主要经济指标展望。。凭证我国宏观经济增添情形和行业经济运行内在特点和趋势， ，，，起源测算， ，，，2013年石油和化学工业总产值约14.25万亿元， ，，，增添16%。。其中， ，，，一季度产值约2.98万亿元， ，，，增添7.3%；；二季度产值约3.62万亿元， ，，，增幅16.4%；；三季度产值约3.70万亿元， ，，，增幅 22.0%；；四序度产值约3.95万亿元， ，，，增添17.3%。。整年利润约8700亿元， ，，，增添18%；；主营收入约14.0万亿元， ，，，增添15.5%。。2013 年， ，，，化学工业产值约为8.5万亿元， ，，，增幅17.5%。。
主要产品产量展望。。2013年， ，，，预计原油产量约2.1亿吨， ，，，同比增添1.5%；；自然气产量约1145亿立方米， ，，，增添9%；；原油加工量约4.84亿吨， ，，，增幅4.5%；；主要化学品产量约4.85亿吨， ，，，增添8.2%。。
四、2013年行业事情重点
2013年， ，，，面临新形势和新使命， ，，，全行业要深入学习和周全贯彻落实党的十八大和中央经济事情聚会精神， ，，，以科学生长观为指导， ，，，以加速转变生长方法为主线， ，，，继续坚持稳中求进的总基调， ，，，坚持行业经济平稳康健运行。。
2013年， ，，，石油和化学工业经济运行的指导头脑是：牢牢捉住新的战略生长机缘期， ，，，以提高经济增添质量和效益为中心， ，，，发力海内市场、开拓国际市。。 ，，，坚持立异驱动， ，，，推动稳中求进， ，，，力争在工业结构战略性调解上取得突破性希望， ，，，在经济增添质量和效益上跨上一个新台阶， ，，，在手艺立异上抢占一批新的制高点， ，，，在节能减排和责任眷注事情上开创一个新时势， ，，，为周全建成小康社会作出新的孝顺。。
2013年经济运行要组织全行业认真做好以下几项重点事情：
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一是坚决镌汰落伍产能。。产能过剩和产能严重过剩， ，，，是全行业必需高度关注的一个事关全局的大问题。。要研究提出高标准、严要求的准入条件， ，，，控制产能总量。。已制订准入条件的行业， ，，，要配合政府有关部分严酷执行， ，，，阻止产能低水平重复扩张。。二是加速培育新能源、化工新质料、生物化工、高端专用化学品等战略性新兴工业， ，，，增进现代煤化工康健、有序生长。。三是刷新提升古板工业。。通过手艺、工艺和装备的升级刷新， ，，，提高古板工业的节能降耗、清静环保、品种质量水平， ，，，提高产品附加值和市场竞争力。。四是规范生长化工园区。。做好妄想指导， ，，，强化公共效劳， ，，，增强清静环保， ，，，勉励和指导企业向专业化园区集中。。
。。ǘ）鼎力大举推进立异驱动生长战略
一是组织重大概害手艺攻关。。在战略性新兴工业及重大装备制造等方面， ，，，形成一批国际竞争制高点手艺。。二是进一步增强手艺刷新。。加速镌汰落伍工艺手艺和装备， ，，，实验提升行业能效、清洁生产、资源综合使用等手艺刷新。。三是加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研相连系的科技立异系统， ，，，推进国家和行业立异平台建设， ，，，组建一批工业手艺立异战略同盟， ，，，推进协同立异。。四是增强治理立异。。一直提高企业财务本钱治理水平， ，，，提升全员劳动生产效率， ，，，降低本钱， ，，，提高效益。。
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要把生态文明建设放在越发突出的位置。。一是鼎力大举增进节能减排。。完善行业能效“领跑者”制度， ，，，推进企业能源治理中心建设， ，，，完善主要耗能产品能源消耗限额标准系统， ，，，做好高耗能行业节能手艺刷新事情。。二是起劲推行清洁生产， ，，，建设主要行业清洁生产指标系统， ，，，做好农药、染料、涂料、铬盐等行业的清洁生产树模项目， ，，，建设一批“化工清洁生产绿色园区”。。三是鼎力大举生长可再生资源和历程排放控制手艺及装备， ，，，强化源头和历程治理， ，，，镌汰“三废”和二氧化碳排放。。四是加速构建和完善行业责任事情系统、标准系统和评估认证系统， ，，，认真做好责任眷注推广、培训和宣传等事情， ，，，作育一支责任眷注人才步队。。五是抓好企业和园区实验“责任眷注”试点， ，，，推广一批责任眷注实践履历， ，，，推动与社区住民互动， ，，，提升企业形象。。
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一是亲近跟踪市场转变， ，，，起劲顺应用户需求， ，，，通过提高品种、质量、效劳， ，，，提高市场占有率， ，，，包管企业稳固生长。。二是树立系统本钱理念， ，，，狠抓降本增效。。要以降低系统本钱为目的， ，，，开展全方位对标挖潜事情， ，，，最终实现本钱下降和整体效益的提高， ，，，增强企业的盈利能力。。三是增强资金治理， ，，，提防资金危害， ，，，加速资金周转， ，，，调解融资结构， ，，，降低融资本钱， ，，，一直增强危害控制。。四是起劲推进联合重组， ，，，通过联合重组充分验展企业集团的协同优势， ，，，推进大宗原质料的集中采购和库存共享， ，，，起劲推进销售协同， ，，，最大限度提高资金使用效率， ，，，将经济运行重点放到增添质量和效益为中心上来。。
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一是完善重点企业、专业协会、地方行办（协会）三位一体的信息交流机制。。在周全增强企业统计事情的基础上， ，，，进一步建设和完善数据信息共享平台， ，，，提高对重点企业、重点行业数据网络、汇总、剖析等事情的水平。。二是实时发明经济运行中的新情形、新问题， ，，，增强趋势性研判。。增强经济运行快速反应事情， ，，，实时发明问题， ，，，实时预警， ，，，实时提出对策建议。。三是增强行业先行指标的研究事情。。力争2013年行业先行指标有阶段性效果， ，，，指导行业康健生长。。四是增强国际石油和化工方面的信息网络、整理、剖析， ，，，为企业“走出去”提供战略依据。。使经济运行监测剖析事情真正做到对政府有决议意义， ，，，对行业有指导作用， ，，，对企业有现实需要。。
五、主要政策建议
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1．对已宣布准入条件的行业， ，，，建议接纳电石行业镌汰落伍产能的方法， ，，，派出督查组举行实地核查， ，，，坚决镌汰落伍产能。。
2．建议政府有关部分研究制订页岩气、煤层气、化工新质料、高端专用化学品、生物化工以及现代煤化工等战略性新兴工业领域的配套政策， ，，，在金融、税收、人才步队建设等方面给予政策帮助。。
3．建议加大对南海深水油气勘探开发的支持政策。。建议在增值税、营业税、所得税、资源税、矿产资源赔偿费、入口关税、口岸治理等方面， ，，，给予优惠和帮助， ，，，加速重大项目审批进度。。
。。ǘ）建议加速油气行业市场化刷新
1．加速制品油和自然气定价机制刷新。。建议尽快推广实验自然气定价刷新计划， ，，，在“两广”试点基础上， ，，，扩大四川、重庆等条件相对成熟的地区。。
2．建议差别化征收石油特殊收益金。。凭证差别油田种别、差别油田本钱设定差别的特殊收益金起征点。。
3．给予部分高质量标准车用燃油消耗税减免和优质优价支持政策。。进一步完善制品油税收体制， ，，，凭证“优质优价”或“优质优税”的原则， ，，，科学合理制订国Ⅳ、欧Ⅴ标准汽柴油价钱。。
。。ㄈ┙ㄒ橄喙赝饷痴策出台前征求行业或企业的意见
建议有关部分以后在法检目录、危险化学品治理、产品收支口羁系、关税及税则调解、出口退税、加工商业等外贸政策详细步伐出台前， ，，，普遍征求行业和企业意见。。
中国石油和化学工业联合会
二○一二年十仲春二十七日