我国是农作物病虫草鼠害等有害生物（以下简称病虫害）多发、重发、频发国家。。防控好病虫害是植物保；な虑榈闹饕霸 ，，，植物保；な枪嫘浴⒐残浴⑸缁嵝苑涝旨踉质乱 ，，，建设现代植保系统事关粮食清静、农产品质量清静、生态情形清静和农民增收。。为提升我国植保防灾减灾水平 ，，，增强重大病虫疫情监测预警和防控处置惩罚能力 ，，，效劳现代农业 ，，，现就加速推进现代植保系统建设提出如下意见。。
一、充分熟悉建设现代植保系统的主要性和紧迫性
。。ㄒ唬┙ㄉ柘执脖Ｏ低呈侨繁９伊甘城寰布爸饕┎酚杏霉┯Φ闹胤抛荽。。确保国家粮食清静是建设现代农业的主要使命 ，，，也是植保防灾减灾的第一要务。。随着全球天气转变、耕作制度厘革 ，，，我国病虫害灾变纪律爆发新转变 ，，，一些跨国境、跨区域的迁飞性和盛行性重大病虫暴发频率增添 ，，，一些地区性和偶发性病虫爆发规模扩大、危害水平加重 ，，，严重制约我国粮食一连丰收。。为包管国家粮食清静和主要农产品有用供应 ，，，需要增强现代植保系统建设 ，，，增强病虫害防控能力 ，，，挖掘减损增收潜力。。
。。ǘ）建设现代植保系统是包管农产品质量清静的有用途径。。近年来 ，，，随着经济生长和人民生涯水平提高 ，，，农产品农药残留超标问题越来越受到普遍关注。。目今和以后相当长一段时期 ，，，施用农药仍然是主要的植物保；げ椒。。实现农药的科学、合理和清静使用 ，，，不但关系到农产品数目清静 ，，，也与农产品质量亲近相关。。建设现代植保系统 ，，，尽快改善病虫害监测防控手段 ，，，转变古板的防控方法 ，，，鼎力大举推广绿色防控手艺 ，，，从生产历程控制农药和有害生物毒素残留 ，，，是鼎力大举增进农产品质量清静和生态情形清静的有用途径。。
。。ㄈ┙ㄉ柘执脖Ｏ低呈巧は执┮档目凸垡。。病虫害防控是农业生产历程中用工最多、强度最大、手艺要求最高的环节之一。。随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进 ，，，大批农民外出务工 ，，，农村劳动力结构性欠缺问题凸显 ，，，“谁来防病治虫”已成为制约农业生产稳固生长的重浩劫题。。建设现代植保系统 ，，，有利于转变古板的一家一户病虫害疏散防治方法 ，，，鼎力大举生长专业化统防统治；；有利于集成应用病虫防控手艺 ，，，提高防治效果、效率和效益；；有利于增进农业生产谋划方法转变 ，，，提高规模；⒓蓟⒆ㄒ祷捅曜蓟。。
。。ㄋ模┙ㄉ柘执脖Ｏ低呈窃鼋┮悼梢涣さ谋囟ㄑ≡。。恒久以来 ，，，一些地方太过依赖农药的使用 ，，，导致病虫抗药性上升 ，，，防治效果下降 ，，，害虫种群放纵爆发 ，，，农业面源污染加剧 ，，，生物多样性破损。。解决以上问题 ，，，迫切需要加速建设现代植保系统 ，，，提升现代植保的物质装备手艺水平 ，，，走科学植保、绿色植保生长蹊径 ，，，增进生态文明和绿色田园建设 ，，，一直增强现代农业可一连生长能力。。
二、指导头脑和目的要求
。。ㄎ澹┲傅纪纺。。贯彻“预防为主、综合防治”的目的 ，，，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念。。整合项目资源 ，，，加大政策帮助 ，，，增添资金投入 ，，，加速构建运转高效、职责明晰、治理规范、执行有力的植保公共效劳和谋划性社会化效劳系统 ，，，周全提升农作物病虫疫情监测预警、防控处置惩罚和执法羁系能力。。转变病虫防控方法 ，，，生长绿色植保手艺 ，，，增强农田生态情形保； ，，，增进人与自然协调生长 ，，，为包管国家粮食清静和农产品质量清静提供强力支持。。
。。┙ㄉ枘康。。力争到2015年 ，，，现代植保系统框架起源形成 ，，，率先在粮食主产区建设健全植保公共效劳系统和社会化效劳系统 ，，，物质装备获得显着改善 ，，，科技支持能力显着增强 ，，，重大病虫害防控处置惩罚能力显着提升 ，，，水稻、小麦、玉米主产区专业化统防统治笼罩率和蔬菜生产基地绿色防控笼罩率均抵达40%以上。。到2020年 ，，，周全建成国家、省、市、县四级植保公共效劳系统 ，，，下层植保社会化效劳系统基本健全 ，，，病虫预告准确率、防控处置惩罚率、农药有用使用率大幅提高 ，，，专业化统防统治和绿色防控在粮食作物主产区和经济作物优势区实现全笼罩 ，，，重大病虫疫情获得可一连治理。。
。。ㄆ撸┳芴逡。。现代植保系统是顺应经济、社会和生态总体要求 ，，，以效劳现代农业为主要使命 ，，，以现代科技、现代装备、现代人才和政策包管为支持 ，，，实现农作物病虫害可一连治理的新型农业防灾减灾系统。。通过集成使用现代科学手艺与现代物质装备 ，，，实现植保系统监测预警信息化、物质装备现代化、应用手艺集成化、防控效劳社会化、人才步队专业化和行业治理规范化。。着力增进防控战略由简单病虫、简单作物、简单区域防治向区域协防和可一连治理转变 ，，，着力增进防控方法由一家一户疏散防治向专业化统防统治和联防联控转变 ，，，着力增进防控步伐由主要依赖简单化学农药向绿色防控和综合防治转变。。
三、建设重点
。。ò耍┙ㄉ杞∪脖Ｐ畔⒒教。。完善国家重大病虫害监测预警网络、防控指挥调理网络和检疫羁系网络。。国家重点增强跨国境、跨区域迁飞性、盛行性和检疫性病虫的区域性监控站点建设。。各省、自治区、直辖市因地制宜增强外地病虫害监控网点建设 ，，，建设县级标准视察场和州里视察点 ，，，重点作物、重大病虫和重点疫区要增添监测站点的密度。。充分应用物联网、全球定位系统、地理信息系统以及雷达遥感监测等现代信息手段 ，，，加速构开国家和省级农作物病虫害监测预警信息系统、病虫诊断和防控指挥系统、检疫审批和疫情追溯系统 ，，，周全提升重大病虫害监测预警、防控指挥和检疫羁系等信息化水平。。
。。ň牛┣炕卮蟛〕婧Ψ揽啬芰。。建设健全县级以上重大病虫害应急防控指挥系统 ，，，增强重点区域的应急防治设施装备建设 ，，，完善重大病虫疫情应急预案 ，，，强化分类治理。。着力增强稻飞虱、稻纵卷叶螟、小麦条锈病等跨区域迁飞盛行性病虫害的区域联防联控 ，，，推进源头治理和统防统治；；着力增强蝗虫、草地螟、粘虫等暴发性、突发性害虫的应急防控 ，，，建设一批高效应急防治步队 ，，，做好应急防控演练 ，，，增强突发灾难应对能力；；着力增强小麦赤霉病、稻瘟病、小麦吸浆虫、农区鼠害等常发性重大病虫害防控指导 ，，，提高统防统治和群防群控能力；；着力增强重大植物疫情阻截带建设和非疫区建设 ，，，完善疫情宣布与杀绝赔偿机制 ，，，提升重大疫情阻截防控能力。。
。。ㄊ┰銮恐参锉；；ぶ捶肯。。严酷引进种子种苗的检疫审批治理 ，，，建设产地检疫和调运检疫的追溯系统 ，，，增强重点种苗繁育基地的检疫步伐。。严酷种子繁育企业、种子批发市场、销售大户等要害环节的检疫治理 ，，，建设有用提防植物疫情撒播的联合执法与检打联念头制。。增强植物检疫员步队治理 ，，，严酷考试、审核、准入和退出制度 ，，，规范植保植检执法步队的持证上岗、着装治理和执法行为。。强化农药监视治理 ，，，增强农药质量监控、危害评估和使用指导 ，，，严肃攻击冒充伪劣农药坑农害农等不法行为。。
。。ㄊ唬┣炕脖？？萍剂⒁。。增强植？？萍剂⒁旌屯哦咏ㄉ ，，，亲近农科教和产学研协作 ，，，增强病虫害爆发纪律、监测预警、综合治理等基础研究和应用研究；；增强农作物区域性重大病虫综合防治试验室和野外视察站建设 ，，，鼎力大举研发植物疫苗、病虫分子诊断、抗病虫品种、航空植保、物联网应用等高新手艺 ，，，着力研究解决植保；⌒浴⑶把匦院褪视眯允忠瘴侍。。加速植？？萍夹Ч淖τ ，，，勉励科研、教学单位专家深入下层开展植保新手艺树模推广。。增强病虫害生物防治、生态控制、物理防治、化学防治等要害适用手艺的集成应用 ，，，做好农机农艺融合和良种良法配套 ，，，强化科学用药指导和农药抗性监测评估 ，，，鼎力大举推广绿色植保手艺 ，，，周全提高农药使用率和病虫害科学防控水平。。
。。ㄊ）增强植保公共效劳步队建设。。建设健全县级以上植保公共效劳系统 ，，，强化植保；沟墓媸粜院凸残Ю椭澳 ，，，增强病虫害监测预警、综合防治、植物检疫、农药应用指导等专业人才步队建设。。鼎力大举生长下层植保适用人才步队 ，，，县级植保；乖蛏厦10万亩作物不少于1名植保专业职员 ，，，情形重大或病虫害多发重发地区应适当增添植保职员；；重点农业州里原则上不少于1名植保员 ，，，逐步建设村级农民植保员步队 ，，，并强化职业手艺培训。。深化植保用人制度刷新 ，，，接纳果真招聘、竞争上岗、择优聘用的方法 ，，，选拔有真才实学的专业手艺职员进入植保公共效劳步队 ，，，确保县级以上植保专业职员比例不低于80%。。着力作育植？？蒲腥瞬拧⒅捶ㄖ卫砣瞬拧⒍酝饨涣魅瞬藕屯乒阌τ萌瞬 ，，，一直提升植保步队的整体素质。。
。。ㄊ┒αΥ缶侔镏ぶ脖Ｉ缁峄Ю妥橹。。加速培育多元化、规范化的植保专业化效劳组织 ，，，勉励支持科研单位、教育机构、农民相助社、涉农企业和下层农技组织等开展植保社会化效劳。。完善病虫害防控津贴机制 ，，，起劲探索政府购置病虫防治效劳的方法 ，，，推广技物连系、全程承包防治等效劳模式 ，，，优先支持粮食主产区、经济作物优势区和重大病虫源头区实验专业化统防统治。。建设专业化统防统治效劳的备案制度、效果评价制度和监视治理制度 ，，，推进专业化防治作业职员持证上岗和规范效劳 ，，，强化病虫害信息效劳和指导 ，，，指导植保专业效劳组织一连康健生长 ，，，切实提升植保社会化效劳水平。。
。。ㄊ模┳帕Ω纳浦脖Ｎ镏首氨柑跫。。继续实验植保工程项目 ，，，强化重大病虫监测防控设施建设 ，，，完善县级病虫监控站点建设 ，，，在迁飞性盛行性病虫爆发的要害通道建设一批国家级的区域应急防治中心和航化作业场站。。配备病虫视察监测、信息传输、磨练检疫、防控处置惩罚等仪器装备；；鼎力大举改善重大病虫防控作业条件 ，，，因地制宜装备大中型高效植保； ，，，勉励有条件地区生长无人机、直升机和牢靠翼飞机防治病虫害。。加速高效环保型新药剂、新剂型、新器械的研发。。Ｆ鹁⒅С挚⒉〕婧嗖夥揽刈ㄓ貌 ，，，推进害虫天敌、生物制剂和高效低毒农药等绿色植保产品工业化生长 ，，，一直富厚植保物质基础 ，，，改善防灾减灾手段 ，，，提高现代植保物质装备水平。。
。。ㄊ澹┒αΥ缶倏怪脖４右凳忠张嘌。。建设健全各级植保效劳职员的分级培训制度 ，，，县级以上植保公共效劳机构的在岗治理职员和专业手艺职员 ，，，每5年轮训一次；；州里植保员和村级农民植保员 ，，，每个聘期培训不少于一次。。省级植保；怪霸焙褪屑吨脖；；怪饕险嫒说呐嘌涤膳┮挡客骋蛔橹笛 ，，，其他职员培训由地方各级农业行政部分或植保；棺橹笛。。Ｆ鹁⒆橹共〕婧ψ酆戏乐闻┟裉锛溲Ｅ嘌祷疃 ，，，强化对病虫害专业化统防统治从业职员的培训 ，，，切实提高植保从业职员的效劳能力和新手艺的应用普及率。。
四、包管步伐
。。ㄊ┰銮孔橹虻。。各级农业部分要起劲争取党委政府的重视和有关部分的支持 ，，，完善县级以上重大病虫防控指挥协调机构 ，，，亲近部分间的协作与配合 ，，，切实落实重大病虫疫情“政府主导、属地责任、联防联控”的防控机制 ，，，将病虫害监测防控、疫情处置惩罚和农药治理等事情纳入农业部分审核事项。。在病虫害防控要害时期 ，，，要增强事情督导检查 ，，，确保各项步伐落实到位。。
。。ㄊ撸┣炕策帮助。。多渠道增添植保防灾减灾资金投入 ，，，加大对粮食主产区病虫害应急防治和统防统治的政策帮助力度 ，，，起劲探索重大植物疫情根除、生物防治和高效低毒农药推广的津贴机制 ，，，加大专业化防治组织购置植保；档慕蛱Χ。。要包管下层植保；箍共〕婧嗖庠じ婧头揽刂傅妓杈 ，，，增强对田间作业接触有毒有害物品和疫情的劳动保； ，，，落实相关福利待遇。。建设事情审核激励机制 ，，，勉励植？？萍贾霸鄙钊胂虏憧故匝槭髂：屯乒阈Ю。。
。。ㄊ耍┩晟乒嬲轮贫。。增强植保规则系统建设 ，，，尽快修订《农药治理条例》 ，，，制订《农作物病虫害防治条例》。。建设健全顺应国际老例、切合海内现实的检疫审批、病虫害监测防控、专业化统防统治、农药清静使用、植保职员审核治理等规章制度 ，，，完善植物保；け曜枷低 ，，，切实提升植保事情的法制化和规范化水平。。