科技部关于印发国家手艺立异中心建设事情指引的通知

国科发创〔2017〕353号

各省、自治区、直辖市和妄想单列市科技厅（委、局），，，，，新疆生产建设兵团科技局，，，，，国务院各有关部分科技主管司局，，，，，各有关单位：

为认真贯彻党的十九大关于“建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的手艺立异系统”的重大决议安排，，，，，深入落实习近平总书记在天下科技立异大会上关于“支持依托企业建设国家手艺立异中心”的主要指示精神，，，，，加速推进国家手艺立异中心建设，，，，，科技部制订了《国家手艺立异中心建设事情指引》。。现印发你们，，，，，请连系现实参照执行，，，，，起劲加入相关事情。。

科 技 部

2017年11月17日

国家手艺立异中心建设事情指引

为认真贯彻党的十九大关于“建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的手艺立异系统”重大决议安排，，，，，周全落实习近平总书记在天下科技立异大会上关于“支持依托企业建设国家手艺立异中心”主要指示精神，，，，，加速推进国家手艺立异中心建设，，，，，优化国家科研基地结构，，，，，制订本指引。。

一、功效定位

国家手艺立异中心以工业前沿引领手艺和要害共性手艺研发与应用为焦点，，，，，增强应用基础研究，，，，，协同推进现代工程手艺和倾覆性手艺立异，，，，，打造立异资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性工业手艺立异平台。。

国家手艺立异中心是应对科技革命引发的工业厘革，，，，，抢占全球工业手艺立异制高点，，，，，突破涉及国家久远生长和工业清静的要害手艺瓶颈，，，，，构建和完善国家现代工业手艺系统，，，，，推动工业迈向价值链中高端的主要科技实力，，，，，对国家重点工业领域手艺立异施展战略支持引领作用。。

国家手艺立异中心要有用应敌手艺立异范式多主体、网络化、路径多变的厘革趋势，，，，，与工业和区域立异生长有机融合，，，，，围绕工业链建设开放协同的立异机制，，，，，强化手艺扩散与转移转化，，，，，建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的手艺立异系统，，，，，辐射形成越发完善的工业立异生态。。

二、建设目的和原则

（一）总体目的。。在若干重点领域建设一批国家手艺立异中心，，，，，形成知足工业立异重大需求、具有国际影响力和竞争力的国家手艺立异网络，，，，，攻克转化一批工业前沿和共性要害手艺，，，，，培育具有国际影响力的行业领军企业，，，，，发动一批科技型中小企业生长壮大，，，，，催生一批生长潜力大、刊行动用强的立异型工业集群，，，，，推动若干重点工业进入全球价值链中高端，，，，，提升我国在全球工业国界和立异名堂中的位势。。“十三五”时代，，，，，结构建设20家左右国家手艺立异中心。。

（二）建设原则。。

——聚焦工业。。围绕新兴工业培育与古板工业转型升级的重大需求，，，，，强化重点领域和要害环节的安排，，，，，突破手艺瓶颈制约，，，，，构建现代工业手艺系统，，，，，形成手艺一连供应能力，，，，，支持实体经济做大做强。。

——企业主体。。充分验展企业在手艺立异决议、研发投入、科研组织和效果转化中的主体作用，，，，，牵头形成产学研用协同立异生态，，，，，增强立异效果的对外扩散，，，，，充分验展社会效益，，，，，强化对国家和行业生长的主要作用。。

——刷新牵引。。将体制机制立异作为国家手艺立异中心建设的重中之重，，，，，在运营治理、研发投入、人才集聚等方面刷新立异，，，，，为国家手艺立异中心高水平的运行提供支持包管。。

——开放协同。。建设手艺、人才、项目相助交流机制，，，，，推动立异资源开放共享，，，，，链接跨行业、跨学科、跨领域的手艺立异实力，，，，，形成面向全球开放协同的立异网络。。

三、建设结构与组建模式

（一）重点建设领域。。

——面向天下科技前沿。。有望形成倾覆性立异，，，，，引领工业手艺厘革偏向，，，，，影响工业未来生长态势，，，，，抢占未来工业制高点的领域，，，，，包括大数据、量子通讯、人工智能、现代农业、合成生物学、微生物组、精准医学等。。

——面向经济主战场。。突破国家经济社会生长的瓶颈制约，，，，，能够爆发显著经济社会效益的领域，，，，，包括高速列车、移动通讯、智能电网、集成电路、智能制造、新质料、煤炭清洁高效使用、油气勘探与开发、生物种业、生物医药、医疗器械、情形综合治理等。。

——面向国家重大需求。。涉及国家清静和重大利益，，，，，关系国计民生和工业命脉的“卡脖子”问题，，，，，包括航空发念头及燃气轮机、大型飞机、焦点电子器件、核电、深海装备等。。

围绕落实“一带一起”建设，，，，，京津冀协同生长、长江经济带生长等区域协调生长战略，，，，，以及北京、上？？？？萍剂⒁熘行慕ㄉ璧裙抑卮罅⒁煺铰，，，，，统筹思量区域结构。。

（二）组建模式。。依托企业、高校、科研院所建设国家手艺立异中心，，，，，各级政府加入和支持国家手艺立异中心建设事情。。凭证相关工业领域立异生长现实，，，，，可接纳多种组建模式，，，，，“一中心一计划”。。一样平常以三年为建设周期。。

——在龙头企业优势职位突出、行业集中度高的领域，，，，，主要由龙头企业牵头，，，，，工业链有关企业、高校、科研院所等加入建设。。

——在多家企业平衡竞争、行业集中度较低的领域，，，，，可以由多家行业主干企业联合相关高校、科研院所，，，，，通过组建平台型公司或工业手艺立异战略同盟等方法，，，，，配合投资建设。。

——在主要由手艺研发牵引推动、市场还未培育成熟的领域，，，，，可以由具有手艺优势的高校、科研院所牵头，，，，，有关企业作为主要的主体加入建设。。

（三）建设主体。。国家手艺立异中心牵头组建单位应当具有行业公认的手艺研发优势、领武士才和团队，，，，，具有普遍联合产学研各方、整合立异资源、形成立异相助网络的优势和能力。。施展好相关领域国家工程手艺研究中心等科研基地的功效作用，，，，，对切合条件的整合组建为国家手艺立异中心。。国家手艺立异中心所在地方政府应起劲施展支持包管作用，，，，，在政策、资金、土地、基础设施等方面给予支持。。

四、重点建设使命

（一）效劳国家战略，，，，，开展手艺研发和工业化。。面向新一轮科技革命与工业厘革，，，，，谋划工业手艺立异战略妄想，，，，，提出重大手艺立异偏向，，，，，肩负相关领域国家科技项目的组织实验，，，，，开展战略手艺、前沿手艺和要害共性手艺研发，，，，，为抢占未来工业制高点提供政策和手艺支持。。面向国家重点工业生长需求，，，，，推动重大科技效果熟化、工业化，，，，，加速共性要害手艺转移扩散。。

（二）集聚开放立异资源，，，，，打造立异型工业集群。。突出开放立异，，，，，协同相关领域上、中、下游企业和高校、科研院所等立异实力，，，，，打造立异型工业集群。。增强与国家自主立异树模区、高新手艺工业开发区的深度融合，，，，，施展对区域立异的辐射刊行动用，，，，，形成工业生长与区域生长协同推进的名堂。。；；；Ｆ鹁⑷谌肴蛄⒁焱，，，，，探索科技开放相助新模式新体制，，，，，增进立异资源双向开放和流动。。

（三）生长科技型立异创业，，，，，搭建专业化立异创业平台。。充分使用海内外立异资源，，，，，搭建专业化众创空间和种种孵化效劳载体，，，，，增强资源开放共享与产学研用相助，，，，，打造集大中小企业、高校、科研院所和小我私家创客协同互动的众创平台，，，，，发动一批科技型中小企业生长壮大。。

（四）培育和吸引手艺立异人才，，，，，修建高端人才集聚地。。高起点、高标准建设结构合理的立异人才团队，，，，，在全球规模吸纳集聚一批能够施展“塔尖效应”的科研职员，，，，，集聚一批具有全球战略眼光、治理立异能力突出的优异企业家，，，，，作育一批高条理立异创业人才。。探索实验更起劲、更开放、更有用的立异人才引进政策，，，，，营造宜居宜业的事情和生涯情形，，，，，聚天下英才而用之。。

（五）深化刷新立异，，，，，探索新型体制机制。。增强科技体制刷新与工业、财税、金融、人才、政府治理等各方面体制刷新的衔接联动，，，，，在运营治理、项目实验、资金投入、人才作育等方面大胆刷新立异。。增强中央和地方联动、政产学研用协同，，，，，构建多方共建共治共享的治理运行机制，，，，，培育危害共担、收益共享的利益配合体。。

五、治理结构与治理机制

（一）执法职位。。国家手艺立异中心原则上应为自力法人实体。。现在尚不具备条件的，，，，，先行实现人、财、物相对自力的治理机制，，，，，逐步向自力法人过渡。。凭证组建模式的差别，，，，，可以探索组建企业、社会效劳机构等差别类型的法人实体。。

（二）治理结构。。设立董事会或理事会、专家委员会，，，，，实验董事会或理事会向导下的总司理或主任认真制，，，，，形成企业、高校、科研院所、政府等多方配合建设、配合治理、配合运营、良性互动的治理结构。。董事会或理事会由各方选派代表组成，，，，，认真重大事项决议。。专家委员会主要认真提出国家手艺立异中心研发偏向、手艺蹊径、团队组建等重大事项建议。。国家手艺立异中心应坚持党的向导，，，，，建设健全各级党组织，，，，，施展党组织的向导焦点和政治焦点作用。。

（三）项目实验。。凭证国家手艺立异战略需求，，，，，凭证相关治理步伐肩负国家重点研发妄想、国家科技重大专项等使命，，，，，并组织有关方面配合实验。。自主凝练重大行业手艺需求，，，，，以市场化方法组织各方加入实验手艺攻关及工业化项目。。

（四）人才治理。。建设合理的科研职员、手艺辅助职员和治理职员结构，，，，，按需设岗、果真招聘、合理流动。。吸引海内外优异人才到国家手艺立异中心交流，，，，，开展相助研究与科技效果转化事情。。

（五）资金投入。。国家手艺立异中心可接纳会员制、股份制、协议制等方法吸纳各方配合投入，，，，，企业肩负主要投入责任，，，，，指导金融与社会资源加入建设和投资。。国家手艺立异中心使用自有资金、社会资金、效果转化收益等逐步实现自我运营。。凭证刷新后人才与基地专项治理步伐对国家手艺立异中心给予支持。。

六、组建程序

（一）提出意向。？？？？萍疾刻岢龉沂忠樟⒁熘行淖芴褰峁挂。。切合条件的单位和地方可以向科技部提出建设意向，，，，，研究制订建设计划，，，，，提出国家手艺立异中心的领域和偏向、建设模式、重点使命等。。

（二）计划论证。？？？？萍疾炕嵬喙夭糠肿榻ㄓ墒忠兆摇⒅卫碜摇⒖萍颊策专家等组成的专家组，，，，，对国家手艺立异中心建设计划举行咨询论证。。有关单位和地方凭证咨询论证意见完善建设计划。。

（三）启动建设。。关于通过咨询论证、各方面条件成熟的，，，，，科技部会同相关部分支持启动国家手艺立异中心建设。。

（四）监视和评估。。有关单位和地方将国家手艺立异中心年度建设情形书面报科技部。。建设期满前，，，，，科技部组织开展建设情形总结评估，，，，，并凭证评估效果决议整改、作废或后续支持等重大事项。。

科技部作为国家手艺立异中心建设的牵头治理部分，，，，，施展组织实验与协调作用，，，，，认真总体妄想结构、监视和评估与运行治理等事情。。国务院有关部分提出国家手艺立异中心建设结构建议，，，，，加入组建及运行治理。。

附件：国家手艺立异中心建设计划编写提要

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国家手艺立异中心建设计划编写提要

一、建设基础和主要意义

二、总体思绪

（一）指导头脑

（二）战略定位

（三）建设原则

（四）生长目的

三、建设结构

四、建设使命

五、治理运行机制

六、包管步伐

七、进度安排